央行、银保监会重磅宣布！19家国内系统重要性银行名单出炉
农金新闻眼
（周刊）
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编者按
过去一周，从宏观经济领域到财政金融政策，再到机构具体实践，新闻事件接连不断。银保监会发布《银行保险机构大股东行为监管办法（试行）》，进一步规范大股东行为，强化责任义务。央行、银保监会发布了《系统重要性银行附加监管规定（试行）》，同时官宣了19家国内系统重要性银行名单，引起各方热议。历经七十年风风雨雨，江西农信成长为万亿级银行！他们是如何做到的？值得近距离见证。中国农村金融杂志社2022年发展年会在安徽合肥成功召开。会议总结了行业宣传成果，探讨了未来发展之路，凝聚了百万农金人的心。让我们共同走进这一周——
新闻回顾
01
禁止大股东不当干预银行保险机构正常经营！银保监会印发《银行保险机构大股东行为监管办法（试行）》
10月14日，银保监会发布《银行保险机构大股东行为监管办法（试行）》（以下简称《办法》），自印发之日起施行。《办法》将控股股东和部分需要重点监管的关键少数主要股东一并界定为“大股东”，并提出更为严格的监管标准，分别从持股行为、治理行为、交易行为、责任义务等四个方面，进一步规范大股东行为，强化责任义务。
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点评
本次《办法》的发布，被舆论称之为对大股东最严厉的监管措施，得到广泛认可点赞。原因有三点。
一是当下无论是银行还是企业，由于股权分散，大股东借机大搞“内部人控制”，使得公司经营受到严重影响，风险隐患日益加剧。不严格限制大股东行为会危机四伏。二是通过对大股东在持股比例、对金融机构的影响等方面进行具体而严格地规范，严防大股东通过违规方式干预公司经营，进而整治如股权代持、隐瞒关系等股权乱象。三是规范大股东行为是银行保险机构完善公司治理工作中一道必答题和先决条件。就此，也可以看出监管部门从严治理股东乱象、确保不发生系统性风险的坚定决心。今年以来，银保监会针对银行保险机构在股权方面出现的各种问题，连续打出了组合拳。5月，银保监会向社会公开第三批共19名重大违法违规股东。着力加强股东行为监管与违规关联交易整治。6月，《银行保险机构大股东行为监管办法（试行）》（征求意见稿）下发征求意见。同时还发布《银行保险机构公司治理准则》。明确股东的权利义务、股东大会的职权、股东大会会议及表决等相关规则。这一系列举措都对银行保险机构强化风险防控、实现高质量发展、更好服务构建新发展格局提供了坚实保障。02
央行、银保监会发布我国系统重要性银行名单
近日，央行、银保监会发布了《系统重要性银行附加监管规定（试行）》，同时官宣了19家国内系统重要性银行名单，包括6家国有大行、9家股份行和4家城商行，无农商行入选。
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点评
系统重要性银行（SIB），就是我们俗称的“大而不能倒”的银行，即指那些规模大、业务复杂性高、与其他金融机构关联性强、在金融体系中提供关键服务的银行。其风险具有外溢性，其经营情况的稳定程度，对于整个金融的稳定起到非常重要的作用。13年前的那场席卷全球的国际金融危机，让数家国外重要银行倒闭。自此，加强对系统重要性银行的监管，已成为全球银行业监管改革的一个共识。
我国用了三年时间，把系统重要性银行的监管体系框架初步构建起来。2018年11月，一行两会联合发布了《关于完善系统重要性金融机构监管的指导意见》，明确了银、保、证行业的系统重要性金融机构评估识别、附加监管和恢复处置的总体政策框架。2020年12月，《系统重要性银行评估办法》出台。近日，又发布了《系统重要性银行附加监管规定（试行）》。《规定》和名单的正式发布，标志着我国初步建立了系统重要性银行监管的一般性框架。
这一名单的出台显示出我国金融监管体系的审慎性进一步增强，有助于进一步提升国内金融监管质效，促进与国际金融监管接轨，增强我国金融系统稳定性。同时，《规定》对系统重要性银行的资本管理能力提出了更高要求。要求建立资本内在约束机制，提高资本内生积累能力，切实发挥资本对业务发展的指导和约束作用。03
银保监会发声：千方百计保供稳价过暖冬！这些违法违规行为将被严查！
近日，中国银保监会印发《关于服务煤电行业正常生产和商品市场有序流通 保障经济平稳运行有关事项的通知》，严禁利用银行保险资金违规参与煤炭、钢铁、有色金属等大宗商品投机炒作；严禁挪用各种贷款包括经营贷、消费贷投机炒作茅台酒、名贵普洱茶等高端消费品；严禁银行保险资金违规流入股市、债市、期市；严禁对符合支持条件的煤电、煤炭等企业和项目违规抽贷、断贷。
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点评
放眼当下全球市场，新冠肺炎疫情加重了各国的债务危机。而债务危机必然引起严重的经济问题，能源短缺就是其中之一。由于世界其他国家极为宽松的货币政策以及极端气候等因素叠加，导致近期世界范围内能源供应紧张。在我国也出现不同程度的限电。这是受到外部环境影响的具体体现。
能源供应紧张和价格上涨不仅会带来居民生活成本的增加，还会提升工业生产的成本，影响到国家经济的正常运行和宏观政策的走势。
对此，中国政府及时果断出手应对。国常会专门就做好今冬明春电力和煤炭等供应，保障群众基本生活和经济平稳运行作出了重要部署。银保监会出台的政策就是其中一项积极的应对措施。督促银行保险机构全力做好今冬明春能源电力保供金融服务工作，满足能源电力供应合理资金需求，积极支持煤炭主产区和重点煤炭企业增加电煤供应，确保人民群众温暖过冬。
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8天发放信贷资金2676.89万元！山西农信十项举措全力打赢防汛抗灾这场硬仗
自10月3日发生灾情以来，山西农信社已累计为受汛情影响严重的农户和小微企业提供信贷支持2676.89万元，展现了农信速度、农信力量。
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点评
就在山西与14省区签订煤炭保供合同的几乎同时，一场毫无预兆的洪涝灾害让供煤大户山西省濒临困境。一方面要确保煤炭供应，一方面又要应对汛情，难度不可谓不小。
面对汛情险情，山西省联社第一时间传达全省防汛救灾和灾后恢复重建工作会议精神。并组织农信系统各级机构迅速投入防汛救灾和灾后恢复重建一线，号召全系统迅速响应落实，开通绿色通道，加快信贷投放力度，用心用情保障受灾地区金融服务供给，满足受灾群众和“三农”应急金融需求，为山西尽快恢复生产常态，保障煤炭供应做出了金融机构的努力。历史经验告诉我们，在灾情面前，农信机构总是有着亮眼的表现。山西农信这次也同样冲在了防汛救灾恢复生产的最前线。他们及时组织志愿者进行救灾服务，开展走访慰问及汛期帮扶活动，共同制定灾后重建计划，彰显了农信人高度的社会责任感和使命感。05
“农信赣军”了不得！七十年，江西农信成长为万亿级银行！
江西省农村信用社（农商银行）自1951年在南昌县沙湖乡建立全省第一家信用社起，历经变迁。从积贫积弱的信用合作组织发展成为全省机构网点最多、客户资源最广、业务规模和纳税贡献最大的现代银行业金融机构，资产总额突破1.1万亿元。
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点评
峥嵘七十年，风雨七十年。去参观过江西农村信用社（农商银行）行史馆的人一定会对江西农信诞生以来的发展历史留下深刻的记忆。
诚如孔发龙理事长所言，江西农信有两个鲜明的特色。一是因农而生，以农为本。七十年乘势而上，披荆斩棘，从初期小小的信用合作组织脱胎换骨，成为江西金融机构中的“龙头”。不难看出，江西农信人服务“三农”、扎根本土的决心与毅力。无论是惠农金融、支农支小、抗洪抗疫，江西农信始终冲在最前线，与客户守望相助。
第二个特色就是江西农信发展血脉里流淌着的“红色基因”。作为新中国“红色基因”的发源地，江西有着优良的红色传统。坚持党的建设是江西农信保持良性快速发展的决胜法宝。
目前，全国超2000家农信机构，每一家都根植于农村，在党的领导下为农民、牧民、渔民提供着最朴实最真诚的金融服务。也正是有了最广泛最丰厚的群众基础，农信机构才得以遍地开花，成为目前分布最广泛、服务网点最多、真正扎根于乡村的金融机构。下一步，在乡村振兴、共同富裕的主战场上，有理由相信，像点点星光镶嵌在乡村夜空的全国农信机构必将谱写出更为恢弘的篇章。
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让改革与创新比翼齐飞！中国农村金融杂志社2022年发展年会成功召开！
10月13日，中国农村金融杂志社2022年发展年会在安徽合肥成功召开。来自全国24家省级联社（农商银行）分管宣传工作领导、办公室主任（副主任）、宣传标杆单位代表等近百余人齐聚一堂，回顾杂志社2021年重点工作，总结成绩、表彰先进，学习典型、交流经验，展望未来、共谋发展。
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点评
一年一度的盛会，汇聚了全国农信精英。会议所要呈现的是一年来农信宣传工作的重要成果；会议所要关注的是未来农信宣传工作的重点和方向。
END
记者：王峥 哈力克 李美 王珊珊
编辑：王峥 ；审校：王文珠；审核：孙思磊